2015年事业单位申论热点：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁(两会热点)

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【关键词】

　　人的城镇化 户籍改革

　　【背景链接】

　　如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。

　　【意义】

　　城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。“人的城镇化”思想的提出是对城镇化建设中存在思想偏差的纠正，也是新型城镇化建设的方向。只有让农民真正融入城市，使农民成为市民，城镇化的道路才会越走越宽广。

　　【对策】

　　针对当前一些地区将城镇化做成“造城运动”，致使许多地方变成“空城”，农民却并未真正融入城市的问题，建议采取以下措施：

　　一、深化户籍制度改革。改革嵌入户籍制度之中的二元制度，加快农民工市民化进程。农民工市民化存在的主要困难是制度障碍和资金不足，所以促进农民工市民化，必须创新制度，下决心改变户籍、社会保障、就业、土地、住房、教育等城乡有别的二元制度。在这些制度中，人们往往认为最重要的是户籍制度阻碍了城镇化进程、造成了“半城镇化”现象，推进城镇化的制度创新最重要的是改革户籍制度。

　　二、推动公共服务体系改革。增强地方政府提供基本公共服务的能力，努力使城市财力与事权相匹配。让长期在城市务工、有稳定工作的农民工能够享受与城市居民一样的基本公共服务，能够通过政府提供的政策性住房在城市定居下来。加快教育、医疗、住房等社会保障体系改革，改善城市农民工子女的就学条件，降低入学门槛，构建适合农民工特点的医疗、社会保障制度，实现基本公共服务均等化。

　　【一句点评】

　　新型城镇化，核心在于“人的城镇化”。单纯地大兴土木、开启“造城运动”是对新型城镇化概念的扭曲。我国一直在探索城镇化的道路，在不断摸索中终于将回归到了“人”的核心上。两会再次强调更加重视城镇化，不让乡愁变忧愁，是逐渐破除城乡二元经济结构、实现共同富裕的巨大举措。